- Есть ли "да" от четырех операторов
- Мобильные операторы блокируют план
- "Киевстар" не слышал
- Ситуация не безнадежна
В Украине есть план запуска полного 3G-покрытия уже в апреле 2019 года, но он близок к провалу. В чем причина и можно ли решить этот вопрос?
ранее ЭП объяснила , Что всю территорию страны можно покрыть мобильным интернетом 3G на "низких" радиочастотах в диапазоне 900 МГц. Это означает, что мобильный интернет будет доступен в деревнях и на автодорогах.
Для этого Нацкомиссия регулирования связи и информатизации (НКРСИ) должна перераспределить частоты в диапазоне 900 МГц. Как и следовало ожидать, эта задача оказалась непростой.
Есть ли "да" от четырех операторов
План перераспределения 900-х частот НКРС предложила мобильным операторам 30 мая 2018. 24 июля обсуждение впервые вышло в публичную плоскость: на заседание комиссия пригласила журналистов. Ранее дискуссия проходила за закрытыми дверями.
Однако, хотя представители комиссииВ и операторов с момента презентации встречались уже не раз, они нисколько не продвинулись в этом вопросе.
Презентованном НКРСИ план реорганизации диапазона 900 МГц состоит из трех частей. Первая описывает текущее состояние дел, вторая - алгоритм перераспределения частот, третья - прогнозные результаты реорганизации.
Как следует из первой части, в диапазоне 900 МГц есть пять блоков частот, пригодных для запуска LTE (4G) или UMTS (3G). На иллюстрации ниже это блоки 3, 4, 5, 6, 7.
Желтым цветом выделены блоки радиоканалов, предназначенные для передачи данных, синим - для получения. Блоки 6 и 7 заняты Военно-воздушными силами (ВВС). Лицензии на частоты в блоках 3, 4, 5 выданные "Киевстара", "Vodafone Украины" и lifecell в конце 1990-х - начале 2000-х годов.
Нажмите для увеличения
Именно в этих блоках - 3, 4, 5 - можно запустить 3G или 4G, но для этого нужно перераспределить частоты между тремя указанными операторами. Сейчас частоты распределены между ними очень неравномерно.
Запустить 3G / 4G на частотах 900 МГц с технической точки зрения может только "Киевстар". Правда, для этого компании нужна лицензия на запуск технологии 3G / 4G на частотах 900 МГц. НКРСИ не имеет права выдать такую лицензию только одному оператору, то это будет грубым нарушением принципа справедливой конкуренции.
Нажмите для увеличения
Есть еще одна проблема. Иллюстрация выше показывает, как распределены частоты "на бумаге" - по лицензиям. Как мобильные операторы или ВВС используют эти частоты, никто не знает.
Это важно знать, чтобы после перераспределения частот оборудования мобильных операторов и ВВС не мешало друг другу. Чтобы выяснить это, согласно плану комиссии, ВВС и Госинститут радиоэлектронной техники должны провести летные испытания.
Испытания покажут, кто и какие частоты использует в диапазоне 900 МГц, а также насколько совместимы радиоэлектронные средства ВВС и радиоэлектронные средства технологий 3G / 4G. Стоят летные испытания 5 млн грн. Заплатить за них должны мобильные операторы: "Киевстар", "Vodafone Украина", lifecell и "Интертелеком".
План НКРСИ можно реализовать при условии проведения летных испытаний и согласия четырех мобильных операторов на перераспределение частот в версии комиссии. Если хотя бы один оператор не даст согласия, план провалится. НКРСИ не сможет забрать у операторов частоты и принудительно их перераспределить.
Мобильные операторы блокируют план
В последнем слайде презентации НКРСИ показывает, что после перераспределения все операторы, кроме "Интертелекома", останутся с тем же портфелем частот. «Интертелеком» теряет чуть более 1 МГц, но взамен получает возможность запустить 4G. На первый взгляд, план идеальный, но оказалось, что это не так.
Не все операторы соглашаются с таким планом.
Главный эксперт по спектральной стратегии "Киевстара" Игорь Ерещенко говорит, что компания поддерживает перераспределение частот и готова на равных оплатить часть стоимости летных испытаний. Позиция "Киевстара" вполне ожидаемая: компания владеет крупнейшим портфелем частотного спектра в диапазоне 900 МГц и ее все устраивает.
Остальные операторы дают понять, что план обречен на провал. Они поддерживают перераспределение частот в диапазоне 900 МГц и запуск на них новых технологий, но не хотят давать предпочтение главному конкуренту.
Директор по корпоративному управлению и контролю "Vodafone Украины" Ольга Дейнега говорит, что в сети "Vodafone Украины" и "Киевстара" около 50% абонентов не используют смартфоны. Эти абоненты пользуются только 2G-связью, поэтому компания не сможет отказаться от 2G в диапазоне 900 МГц.
Кроме того, отмечает Дейнега, "Vodafone Украины" не сможет запустить 3G, так как оператору не хватит радиочастот для одновременной работы 3G и 2G.
"У нас две полосы по 5 МГц, - объясняет Дейнега. - Тогда не будет возможности развернуть новые технологии и при этом поддержать голос, который работает в режиме 2G. Насколько я знаю, у" Киевстара "такая возможность будет. Мы таким образом должны согласиться на предоставление несомненной конкурентного преимущества нашем основному конкуренту ".
Представитель lifecell говорит, что его компания окажется в аналогичном положении: "Мы сможем запустить 3G, но не сможем поддерживать абонентов в 2G. Они либо отпадают, или мы не сможем выполнять требования по качеству в 2G".
Представитель "Интертелекома" утверждает, что компания не согласна отказаться от радиочастотного ресурса в обмен на возможность запустить 4G. "Это значительно уменьшит емкость сети и качество услуг", - говорит он.
"Киевстар" не слышал
Таким образом, главный вопрос звучит так: готовы "Киевстар" и "Интертелеком" уступить часть своих частот в обмен на компенсацию? Его озвучил консультант участников рынка телекоммуникаций Роман Химич.
Вот что ответил представитель "Киевстара" Игорь Ерещенко.
"Мы много раз артикулировали свою позицию. Нужно садиться за круглый стол и смотреть, как можно решить вопрос перераспределения спектра. Здесь есть два момента. Первый широко известен: это неготовность наших уважаемых конкурентов двигаться в этом направлении, то есть незаинтересованность в перераспределении спектра.
Второй момент - законодательный. По законодательству "Киевстар" не может предложить, например, Vodafone: вот, возьмите (частоты. - ЭП). Есть только один способ: сдать государству и дальше уважаемая комиссия (НКРСИ. - ЭП) будет что-то решать. Но этот способ, наверное, должен драйвит не «Киевстар», а тот оператор, который хочет получить частоты. Я пока не слышал, что кто-то хочет частоты ".
"Хотим мы это прямым текстом говорим", - прозвучало реплика Дейнеги с "Vodafone Украины".
«Интертелеком» тоже не желает просто так отказываться от части своего радиочастотного ресурса.
«Интертелеком» имеет наименьший портфель радиочастотного ресурса всех присутствующих здесь операторов, - говорит представитель "Интертелекома". - Как в целом, так и в пересчете на одного абонента. У нас дефицит ресурса для предоставления услуг мобильной связи, поэтому отказаться от половины радиочастотного ресурса мы не можем ".
Ситуация не безнадежна
Между после окончания круглого стола в кулуарах Дейнега сказала, что на самом деле "Киевстар" не намерен делиться частотами, а позиция его представителя продиктована формальными мотивами.
Причину несогласованных позиций мобильных операторов Химич видит в том, что "компании или недоговаривают, или лукавят, или не могут четко артикулировать свои реальные интересы".
"Ключевая проблема - наличие у" Киевстара "более чем двукратной преимущества в частотах над любым конкурентом, - объясняет он. - В последние годы я не раз встречал заявления представителей компании о возможности такого шага. Более того - видел несколько вариантов предложений по перераспределению спектра в диапазоне 900 МГц.
Однако во время заседания НКРСИ этот важнейший аспект раздался настолько невнятно, что понадобились дополнительные усилия, включая вопросы из зала, для фактических обстоятельств.
Представители "Интертелекома" на вопрос о готовности поделиться частотами ответили однозначно "нет", хотя в своих предложениях для комиссии, которые нашли отражение в презентации, заявили противоположное ".
По мнению Химича, компании не сделали домашнюю работу, то есть не подготовились к круглому столу. Он считает, что в целом ситуация не выглядит безнадежной, пространство для компромисса есть. Однако нужен дееспособный и компетентный субъект, способный организовать и модерировать процесс поиска консенсуса.
"Пока я не вижу никого, кроме комиссии, кто мог бы взять на себя эту роль. Однако уверенности в том, что она сможет довести до конца этот действительно сложный процесс, у меня нет", - заключает Химич.
Круглый стол, посвященный запуску 3G / 4G в диапазоне 900 МГц завершился тем, что представители "Vodafone Украины" и lifecell пообещали до 3 августа решить, готовы ли они финансировать летные испытания. Если решения будут негативные, процесс подготовки к запуску коврового 3G-покрытия "зависнет" минимум на полгода.
В чем причина и можно ли решить этот вопрос?